Segretariato Generale della Giustizia

Amministrativa

Attestazione di conformità della copia informatica di documenti

analogici.

Nota congiunta relativa all’interpretazione dell’art. 22 co. 2 d.lgs. 7 marzo

2005, n. 82 (Codice dell’Amministrazione Digitale) a seguito delle modifiche

apportate con il d.lgs. 13 dicembre 2017 n. 217.

Premesso che:

 con riferimento alla disciplina del Processo Amministrativo Telematico, l’art.

136, co. 2 ter c.p.a., l’art. 8 co. 2 e 14 co. 5 d.p.c.m. 16 febbraio 2016, n. 40

nonché gli artt. 14 co. 3 e 6 delle Specifiche tecniche contenute nell’Allegato

A al predetto d.p.c.m., prescrivono di procedere all’asseverazione ai sensi

dell’art. 22 co. 2 del Codice dell’Amministrazione Digitale (d.lgs. 7 marzo

2005 n. 82);

 con il decreto legislativo 13 dicembre 2017, n. 217 (pubblicato in G.U. il 12

gennaio 2018) è stato novellato il Codice dell’Amministrazione Digitale di

cui al d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82;

 in particolare, sono state apportate modifiche all’art. 22 co. 2 del predetto

decreto legislativo, relativamente al potere di attestazione di conformità della

copia informatica di documenti analogici;

 il testo dell’art. 22 co. 2 anteriore alla suddetta modifica era il seguente: “2.

Le copie per immagine su supporto informatico di documenti originali formati in origine su

supporto analogico hanno la stessa efficacia probatoria degli originali da cui sono estratte,

se la loro conformità è attestata da un notaio o da altro pubblico ufficiale a ciò

autorizzato, con dichiarazione allegata al documento informatico ed asseverata, secondo le

regole tecniche stabilite ai sensi dell’art. 71”;

 a seguito delle modifiche apportate, il testo risulta il seguente: “2. Le copie per

immagine su supporto informatico di documenti originali formati in origine su supporto

analogico hanno la stessa efficacia probatoria degli originali da cui sono estratte, se la loro

conformità è attestata da un notaio o da altro pubblico ufficiale a ciò autorizzato, secondo

le Linee guida”,

 risulta pertanto eliminata la previsione secondo cui l’attestazione di

conformità viene effettuata “con dichiarazione allegata al documento informatico ed

asseverata”;

Premesso, inoltre, che:

 l’art. 22 co. 2 nella formulazione precedente alle modifiche da ultimo

intervenute rinviavano alle regole tecniche di cui all’art. 71 e che tali regole

tecniche venivano adottate con d.p.c.m. 13 novembre 2014;

 l’art. 4 co. 3 delle predette regole tecniche stabilisce che “l'attestazione di

conformità delle copie per immagine su supporto informatico di un documento analogico di

cui all'art. 22, comma 2, del Codice, può essere inserita nel documento informatico

contenente la copia per immagine. Il documento informatico così formato è sottoscritto con

firma digitale del notaio o con firma digitale o firma elettronica qualificata del pubblico

ufficiale a ciò autorizzato. L'attestazione di conformità delle copie per immagine su

supporto informatico di uno o più documenti analogici può essere altresì prodotta come

documento informatico separato contenente un riferimento temporale e l'impronta di ogni

copia per immagine. Il documento informatico così prodotto è sottoscritto con firma digitale

del notaio o con firma digitale o firma elettronica qualificata del pubblico ufficiale a ciò

autorizzato”.

 l’art. 63 del d.lgs. 217/2017, modificando l’art. 71 del d.lgs. 82/2005, ha

previsto che siano adottate, in sostituzione del d.p.c.m. 13 novembre 2014,

Linee Guida contenenti le Regole tecniche per l’attuazione del CAD;

 tuttavia, ai sensi dell’art. 65 co. 10 del d.lgs. 217/2017 “le regole tecniche emanate

ai sensi dell'articolo 71 del decreto legislativo n. 82 del 2005, nel testo vigente prima

dell'entrata in vigore del presente decreto, restano efficaci fino all'eventuale modifica o

abrogazione da parte delle Linee guida di cui al predetto articolo 71, come modificato dal

presente decreto”

Considerato:

 che sono sorti dubbi circa gli effetti che la modifica dell’art. 22 co. 2 CAD

potrebbe avere sulla disciplina del PAT, dubitandosi in particolare dell’effettiva

possibilità di procedere all’attestazione in assenza dell’indicazione delle

modalità operative;

 che occorre pertanto, ai fini di chiarire tali dubbi, offrire una interpretazione

univoca agli operatori del Processo Amministrativo Telematico,

Premesso tutto ciò

le Rappresentanze in seno al Tavolo Tecnico sul PAT istituito presso il Segretariato

generale della Giustizia amministrativa, ritengono che l’eliminazione dall’art. 22

CAD dell’inciso “mediante dichiarazione allegata al documento informatico e asseverata”, non

elimina tout court il potere di asseverazione bensì la sola specificazione che tale

attestazione di conformità avvenga unicamente mediante tali modalità.

Pertanto, anche in considerazione delle vigenti regole tecniche di cui al d.p.c.m. 13

novembre 2014 e nelle more dell’emanazione delle nuove Linee Guida ex art. 71

CAD, l’asseverazione nell’ambito del Processo Amministrativo Telematico può

essere compiuta in entrambe le modalità previste dal Regolamento di cui al d.p.c.m.

40/2016, ossia con asseverazione sul medesimo file o in distinto documento

sottoscritto con firma digitale.

Roma 10 aprile 2018

Dal sito del Consiglio di Stato https://www.giustizia-amministrativa.it