Decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 2020 (G.U. 10 aprile 2020, n. 96), Annullamento straordinario dell'ordinanza n. 105 del  5  aprile  2020 del sindaco del comune di Messina

                        

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 aprile 2020 

Annullamento straordinario dell'ordinanza n. 105 del  5  aprile  2020

del sindaco del comune di Messina. (20A02168) 

(GU n.96 del 10-4-2020)

                   IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 

  Visto l'art. 138 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; 

  Visto l'art. 2, comma 3, lettera p), della legge 23 agosto 1988, n.

400; 

  Vista l'ordinanza del sindaco del comune di Messina n.  105  del  5

aprile 2020, recante «Ordinanza contingibile e urgente ex art. 50  D.

Lgs 267/2000. Misure urgenti per l'attuazione del  D.P.C.M.  8  marzo

2020, D.P.C.M. 9 marzo 2020 e D.P.C.M. 11 marzo 2020. Attraversamento

dello Stretto di Messina  attivazione  del  sistema  di  prenotazione

online  www.sipassaacondizione.comune.messina.it.  Revoca   Ordinanza

Sindacale n. 80 del 26 marzo 2020 e disciplina  utilizzo  banca  dati

finalizzata alla  verifica  delle  condizioni  per  l'attraversamento

dello Stretto»; 

  Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, in data 6 aprile

2020, che ha approvato  la  proposta  del  Ministro  dell'interno  di

avviare il procedimento di annullamento straordinario governativo; 

  Udito il parere del Consiglio di Stato, sezione prima, n.  735/2020

del 7 aprile 2020, il cui testo e' allegato al presente decreto e  le

cui considerazioni si intendono qui integralmente riprodotte; 

  Ritenuto  di  condividerne   integralmente   i   contenuti   e   le

conclusioni; 

  Ritenuto, in particolare, di condividere il paragrafo 10 del citato

parere del Consiglio di Stato in punto di sussistenza di  ragioni  di

estrema urgenza ad horas, che, secondo quanto previsto  dall'articolo

7 della legge 7 agosto 1990, n.  241,  consentono  di  derogare  alla

comunicazione preventiva dell'avviso di avvio del procedimento; 

  Rilevato che, nondimeno, in costanza del Consiglio dei ministri del

9  aprile   2020   sono   pervenute,   motu   proprio,   osservazioni

procedimentali del sindaco di Messina, che e' d'uopo valutare; 

  Ritenuto, in proposito, che  l'immediato  esercizio  dell'attivita'

consultiva e' insito nelle ragioni di cui al § 10 del parere; 

  Ritenuto, inoltre, di dover ribadire  la  persistente  vigenza  dei

citati articoli 2, comma 3, lettera p), della legge n. 400 del 1988 e

138 del decreto legislativo n. 267 del 2000 nei confronti degli  enti

territoriali, come rilevato nel  citato  parere,  in  conformita'  ai

principi fondamentali di  unita'  dell'ordinamento  della  Repubblica

espressi dagli articoli 5 e 120 della Costituzione; 

  Ritenuto che l'illegittimita' dell'ordinanza sindacale  neppure  e'

scalfita dalle ulteriori deduzioni comunali pervenute,  integralmente

non condivisibili  per  le  ragioni  gia'  risultanti  dall'acquisito

parere e, in particolare, per la violazione da  parte  dell'ordinanza

stessa,  i  cui  effetti  peraltro   travalicano   perfino   l'ambito

territoriale di competenza del soggetto emanante, dei  chiari  limiti

entro cui l'articolo 3  del  decreto-legge  25  marzo  2020,  n.  19,

circoscrive il potere comunale di ordinanza in relazione  all'odierna

emergenza sanitaria, anche in doverosa attuazione del principio  che,

ex articolo 16 della Costituzione, riserva alla  legge  statale  ogni

possibilita' di limitare, anche per motivi di  sanita',  la  liberta'

fondamentale  di  ogni  cittadino   di   «circolare   e   soggiornare

liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale»; 

  Ritenuta pertanto la sussistenza dei vizi di legittimita'  indicati

nel citato parere del Consiglio  di  Stato  e  a  tutela  dell'unita'

dell'ordinamento; 

  Vista la deliberazione finale del Consiglio dei ministri,  adottata

nella riunione del 9 aprile 2020; 

  Su proposta del Ministro dell'interno; 

                              Decreta: 

  E' annullata l'ordinanza del sindaco del comune di Messina  n.  105

del 5 aprile 2020, recante «Ordinanza contingibile e urgente ex  art.

50 D. Lgs 267/2000. Misure urgenti per l'attuazione  del  D.P.C.M.  8

marzo  2020,  D.P.C.M.  9  marzo  2020  e  D.P.C.M.  11  marzo  2020.

Attraversamento dello Stretto di Messina attivazione del  sistema  di

prenotazione online www.sipassaacondizione.comune.messina.it.  Revoca

Ordinanza Sindacale n. 80 del 26 marzo  2020  e  disciplina  utilizzo

banca  dati  finalizzata   alla   verifica   delle   condizioni   per

l'attraversamento dello Stretto». 

  Il presente decreto previa registrazione da parte della  Corte  dei

conti, sara' pubblicato nella  Gazzetta  Ufficiale  della  Repubblica

italiana. 

    Dato a Roma, addi' 9 aprile 2020 

                             MATTARELLA 

                                Conte, Presidente del  Consiglio  dei

                                ministri 

                                Lamorgese, Ministro dell'interno